六「公天」圖謀擔當「非牟利機構」角色？ 運輸工務司司長劉仕堯日前在立法會口頭質詢大會上透露，就解決「有線」專營合約屆滿後的電視頻道服務問題，政府已訂出方向，未來將所有頻道分為收費頻道、基本頻道兩類，政府將自行主導基本頻道，不再交由第三者傳送，亦即在 四月一日「有線」合約屆滿後，不再由「有線」夥拍「公天」傳送，而是改由一家非牟利機構代為傳送基本頻道。但當議員們追問這家「非牟利機構」是甚麼「東東」時，劉司長表示現時尚未能透露，頗為「神秘」。 昨日，傳出了消息，謂六家「公天」公司提出了兩個方案，其一是在「有線」專營合約屆滿時，願意把經營多年的電視接收點所有設備的擁有權無償贈予政府，由政府向居民統一提供免費電視信號；在「有線」電視信號源之外，增加一個信號源，讓包括六家「公天」公司在內的全部業界自由選擇。其二是以「澳廣視」名義，即特區政府非牟利機構身分，統一向公眾和業界發送信號。而這兩個方案，均希望可由「公天」業界繼續負責維護。 但似乎是六家「公天」公司對這兩個方案能否獲得政府接納，並沒有很高的信心，因而又另與「MTel電信」簽訂合作協議書，約定由「MTel電信」透過固網牌照中規定預留的頻寛，供「公天」以無償方式傳送由電信管理局指定的電視信號；而「CTM」也已表達了同樣的合作意願。但有關方案主導權仍需要等待特區政府確認基本頻道。 由此看來，六家「公天」公司極為期盼能夠擔當「非牟利機構」的角色。當然，在上面所述的兩個方案中，前一個是直接傳輸，後一個是間接傳輸。至於透過「MTel電信」或「CTM」傳輸的方案，則是間接再間接的傳輸方式。 在時程方面，直接方案可以在 四月一日 「有線」專營合約期滿，特區政府正式實施「兩條腿走路」策略，將其中的「一條腿」基本頻道從專營權中剝離出之後，就可即時實施。 至於透過「澳廣視」傳輸的間接方案，似是「傳輸頻道」的角色改由「澳廣視」執行，「公天」不再輸出訊號，亦即將由「澳廣視」負責接受所有沒有版權或允許使用版權的頻道訊號，並由「澳廣視」播出，而向「用戶」輸送訊號的任務就由「公天」承擔。但「澳廣視」則須增加多個發送頻道，就如目前「澳廣視」另闢頻道播送中央電視台的新聞等頻道節目那樣。 至於透過「MTel電信」傳輸的方案，則是長遠計劃，須待到「MTel電信」舖設好全部或部份網絡線路後才能施行。而與「CTM」合作，卻能立即實施。其實，這種方式已是世界各國各地區的慣常做法和方向，光纖線路可以完全滿足輸送訊號的需要。但要將光纖傳遞的電子訊號轉變為影音，可能還須添置一個機頂盒。 在商言商，對「公天」最有利的就是直接方案。但這就等於是承認「公天」的合法經營地位，政府必須向「公天」發牌。當然，政府也無須像現在那樣需要出錢，因為全是「公天」自己在運作，而且還「白賺」了一批接收設備和傳輸設備，但這些設備仍然擺放在「公天」公司內。「公天」所賺取的，是「線路維修服務費」，就像目前的情況那樣。雖然有取巧傾向，但由於無需政府出錢，而且也不用擔心立即斷訊，因而是屬於「三贏」的方案，還可彌消社會輿論對「濫用納稅人金錢」的質疑。 但對全局利益來說，卻是並未能趁此機會，徹底整頓那些如同蜘蛛網路的輸送電纜的問題。因為既然是維持現狀（如同現在一樣，只不過是將設備的所有權移交給政府），經營者對輸送電纜的管理也同樣是以「維持現狀」的心態應對之，不考慮投入資金進行整頓。除非是政府提出「必須整頓輸送電纜」的先決條件。 「澳廣視」播發訊號的方案，由於是仍然由「公天」輸送，因而也仍然存在著輸送電纜的整頓的問題。至於透過「MTel電信」或「CTM」傳輸的方案，就可徹底解決「蜘蛛網」的問題。 即使是為了避免「立即斷訊」，有接納「公天」各方案的必要，也只能是臨時措施，還應設法徹底解決問題，因而這個「非牟利機構」不一定就是「公天」。為避免諸多猜測，在計劃成熟之後，應及時公佈。或許，為了照顧到「公天」及其員工的生計問題，可對六家「公天」進行整合，成為一家新的聯合企業，更新設備，並整頓輸送電纜「蜘蛛網」。 但即使如此，如果政府相關部門仍是以「不求有功，但求無過」，「做又三十六，晤做又三十六」的心態來進行管理，可能就仍如現時那樣，只得十幾個頻道節目給用戶收看，從而繼續保持那個除了是朝鮮之外，收看電視節目頻道最少的「世界記錄」。因此，在解決了全澳居民繼續收看電視節目的問題之後，政府相關部門的第二大責任，就是主動積極地與各電視台接洽，爭取使用他們的頻道節目，並依循以下幾個方向： 其一、是鄰近地區的無線電視台，包括珠海、中山等，還需要建立大頻率的接受設備，或是爭取到這些電視台的合作，以專門線路向澳門傳送。 其二、是衛星電視台，優先接洽中央電視台，還有內地各省級和地區及台灣的各家不鎖碼衛星電視台。 其三、是全球各地的華語、英語、葡語，以及東南亞語種的衛星電視台。為強化澳門「中國－－葡語國家經貿合作平臺」的特色，接收葡國、巴西等葡語國家的電視台；還應因應澳門居住有不少來自東南亞的居民，包括歸僑，還有新居民等，也宜爭取這些國家的電視台節目能夠落地澳門。 不知澳門特區有否參與簽署《世界版權公約》？按照「後法優於前法」的原則，一九五二年簽訂，一九七一年修訂的《世界版權公約》，似是已經「凍結」了一八八六年制定，此後多次補充修訂的《伯尼爾公約》。而《世界版權公約》與《伯尼爾公約》最根本的區別，是《世界版權公約》採用「非自動保護原則」，即作品只有聲明享有版權才受到保護，而《伯尼爾公約》所採用的「自動保護原則」，即使不作版權聲明，也受到保護。但無論是那一個公約，政府文告、領袖述著、新聞報導評論等，都是可以善意使用，亦即不受版權保護的。