提防電視服務被壟斷

有線專營合約明年四月到期，電信局委託澳大進行未來電視服務發展研究，下月公佈第一階段中期報告，闡述電視服務轉型的可行方案，包括提供基本電視頻道的新模式等。坊間批評電信局未做好收集意見的宣傳工作，導致諮詢時間需要延期；更擔心距離合約屆滿只有不夠四個月，究竟電信局有何“招數”保障居民收看電視的權利？還是維持現有公天與有線合作的運作模式不變，政府繼續出資“埋單”了事？

電信局早前指有信心電視服務不會中斷，“拍心口”構思銜接措施，並寄希望於澳大的研究結果。既然監管當局已有初步構思，何解未向公眾陳述想法，好讓澳大收集意見時，社會各界能夠提供相應建議？如今換來多個團體指責研究內容空泛，要求局方詳細解釋“基本頻道”、“收費頻道”等為何物，實際又如何操作？

各界對澳大研究報告抱有較大期望，希望可解決糾纏多年的電視服務問題。有關研究能否取得“全面”資訊，是分析報告可靠性及準確性的關鍵。例如各持份者提交諮詢意見時會否有所保留、缺乏實際可行性，甚至研究團隊未能完全掌握一些市場實際數據，包括節目版權費用等。持份者基於商業協議保密未必願意提供，電信局如何協助取得“全面”資料？

諮詢期間曾出現“小插曲”，有團體向傳媒反映，了解到一家本地電視服務營運商與香港某電視台簽訂合約，擔心明年四月本澳電視服務市場開放後，居民收看電視可能受到單一營運商操控，或者要購買其他服務才能接收相關電視台的節目，形成市場壟斷，希望電信局能夠正視。

另有意見認為，將來澳門收費電視市場發展，可朝“視頻點播”（Video On Demand）模式轉變，屆時市場可能出現“混合式”服務供應商，身份既是電訊商，也是電視服務供應者。但由於澳門市場較小，電視節目普遍從外地引入，最擔心營運商在外地“買斷”受澳門人歡迎的節目播映權，失去政府開放電視服務市場的真正意義，形成另一種壟斷，希望政府未雨綢繆，立法防止壟斷行為，切勿將“戰場”轉移到外地。

解決本地電視服務問題頗為複雜，監管當局絕不能單以一份研究報告作為制訂政策的依據，還須根據外圍市場發展變化，以及符合本地實際情況，盡早得出可行措施，真正回應居民訴求。

春耕