基本頻道五十一條
當局有信心下周二平穩過渡
“濠江電視風雲”暫時告一段落,政府有信心四月廿二日做到訊號轉接平穩過渡,居民可收看的五十一條“基本頻道”(包括有線CH1及CH2),只需向原公天服務商繳交網絡維修費,即可維持現有收看模式。據知,電信局於周一晚曾經“靜靜雞”於公天網絡短暫加插六個頻道,部分為有線與公天合作協議後暫停轉播的澳廣視頻道,代局長許志樑回應指是頻道測試,未有透露相關頻道會否復播。四月廿二日是否增加頻道數量,居民可以拭目以待。
短暫加頻道為測試
電信管理局昨日下午三時半於該局視聽室舉行“本澳未來電視服務的發展”新聞發佈會,許志樑、電信技術及資源管理廳長梁燊堯及電信活動管理廳代廳長譚韻儀主持。
包括有線兩條頻道
會上,許志樑表示,鑑於澳門有線與公天服務商的合作協議及有線的《收費電視地面服務特許合同》將於四月廿一日屆滿。政府在電視服務上參考了澳門大學提交的中期報告,將電視服務模式明確劃分為免費及收費電視,成立了澳門基本電視頻道股份有限公司(俗稱全資公司),所有“過街天線”於合同屆滿後將由全資公司擁有,並強調過街天線“只減不加”。與此同時,與有線以非專營的形式續約,檢討後優化新的批給合同內容。
據介紹,政府於四月十五日分別簽署了《基本電視頻道接收的支援服務批給合同》及《收費電視地面服務批給合同續期》,釐清了本澳免費電視及收費電視服務的方向,為本澳未來邁向“三網融合”的電視服務發展創造契機。
過街天線只減不加
許志樑指出,全資公司將於四月廿二日起與原公天服務商合作,透過原公天的網絡向居民提供基本電視頻道;而新建樓宇則透過固網營運商的頻寬傳送基本電視頻道至樓宇的接入點。政府有信心做到原有五十一條基本頻道數量、序號不變。公天業界在基本電視頻道的傳送上除擔當維持樓宇內網絡維護的角色,亦協助居民就衛星電視的接收提供技術支援服務。屆時,居民除可自行架設天線接收電視信號,亦可透過全資公司取得基本電視頻道作為補充,或按自身的需求申請使用高端的收費電視服務。
另一方面,政府與有線在續期問題上已達成共識,並於四月十五日簽訂了以非專營形式的《收費電視地面服務批給合同續期》。新的批給合同內容將有所優化,其中包括以專營制度經營的收費電視服務改為非專營方式提供。對網絡的建設規範化的要求,落實架空電纜地下化工程,明確規定有線將現有架空電纜改為以地下管道或總線鋪設,以整頓多年來本澳架空電纜的亂象,而有線亦將完善網絡的覆蓋率,以回應社會發展及居民需求。
同時,政府會加強監管,以強化批給合同的執行情況,包括公司資本的移轉及服務收費等方面的規範,以理順電視市場的秩序,令電視服務在相關規範下得到更好的發展。
香港將於二○一五年底全面實行數碼地面電視廣播,取消模擬訊號,被問及屆時全資公司會否將相關數碼訊號轉為模擬訊號供居民收看?許志樑稱,澳門會因應香港的實際情況,視乎澳門居民是否已轉用數碼電視,但現階段未是時機訂定處理方法。
至於政府在仲裁中被判因長期不履行有線專營合約,需向有線賠償兩億元,許志樑指目前未有最終裁決。
有線管網一七年地下化
覆蓋率須達該區樓數六成
目前澳門有線營運的地下管網,全澳覆蓋率只有一成。電信管理局代局長許志樑指出,基於以往有線的覆蓋率偏低,今次政府批給續約五年,已明確規定在二○一七年底前,該公司需優化地下管網。若果達不到新合同的要求,輕則罰款,如繼續不遵守政府規定,最嚴重可以提早撤銷批給合同。
不達標撤合同
據續約條文規定,有線須確保於二○一七年十二月卅一日或之前以地下管道或線纜鋪設的網絡於澳門半島、氹仔及路環的覆蓋率,分別達至該區域住宅樓宇總數的百分之六十。
對於有線續約後的“批給資產”處理,許志樑表示,按照國際慣例將繼續由有線管理,毋須向政府支付費用,但附帶一些條件,對過往有線所設置的“過街天線”必須“地下化”,即“過往未做的要做返”,管網建設完成後再撥歸“批給資產”。另外,有線需要在六十日內將“批給資產”清單提交政府。
此外,每年有線需要支付給政府的回報金率,由有線營運年度毛收入的百分之三,調低五成至百分之一點五。
調查宣傳賭波
就有團體指有線“CH1”頻道播放足球比賽,不時展示球賽比數和“走地盤”賠率,認為是宣傳博彩行為,擔心影響年輕人的心志健康發展。許志樑回應指,《視聽廣播法》屬於新聞局負責範圍,電信局將與新聞局密切調查此舉有否違反有關規定。
三網融合牌照或多個
當局冀三年內推行 三營運商可達標
政府積極推動“三網融合”發展,電信管理局代局長許志樑表示,將會綜合澳門大學於今年九月提交的“電視服務研究”最終報告及建議,視乎市場可容納的營運商數目,再考慮發出多少個“三網融合”牌照,不排除多家公司都有機會參與。
許志樑表示,預計“三網融合”在二、三年內推行,實際進度要視乎營運商的鋪網情況、技術、法律配套及市場環境,政府有各方面的綜合考慮。以政府目前的部署,屆時會有三個網絡營運商達到傳送三網融合服務的要求,現時以澳門電訊、Mtel及有線等網絡覆蓋率較高,但不代表政府將來只發三個牌照。
將來如有投資者願意鋪網,亦符合招標規定,都可參與提供“三網融合”服務,他不排除任何可能性。依據國際慣例,“三網融合”服務可考慮發出設施為本的牌照、服務為本的牌照,或兩者結合的牌照。至於實際牌照數目及類型,會考慮澳門大學九月公佈的最終報告,並配合政策目標定出開放市場的時間表,現已展開籌備如法律配套、規定等前期工作。
續約為網絡電視鋪路
特區政府與澳門有線簽署的續約條款中,允許有線本身或與其他個人或法人合夥從事“附帶業務”,較現行專營合同新增多個範疇,包括“提供互聯網服務”、“單向或雙向模式的電視傳送服務”、“製作電視節目安排”,以及政府事先批准的其他電訊服務。電信管理局代局長許志樑表示,新增互聯網服務這個“附帶業務”,主要是基於將來IPTV(網絡電視)的發展,暫時不屬於全方位的電信牌照。但他強調互聯網服務市場早已開放,任何營運商可以提出申請。
營運商可提申請
續約條文規定,澳門有線須無償提供兩個容許在澳門內傳送視聽廣播公共服務的節目頻道。有關節目須由有權限實體以良好技術條件無償讓出,該等實體須確保取得許可及權利,特別是著作權及連帶權益,以便接收、製作、納入和傳送該等節目時不使有線承擔任何附加責任。
許志樑表示,舊有專營合同亦有此規定,但政府當時毋須強制行使這個權利,反而是有線要求廣播機構(如澳廣視)給予授權傳送頻道,放入有線的服務列表之內,此舉增加了有線營運的競爭能力。今次續約仍然保留條文,如果政府有需要傳送公共頻道時,可要求有線履行義務。
股份轉移須審批
對於有線移轉方面,許志樑表示,如果有線的股份轉移超過百分之十,必須得到政府的批准。換言之,有線不能隨便轉換股東,在其他的政府批給合同內,已有類似的要求,包括現行的固網牌照。