開放電視 保民為先
有線、公天糾紛擾攘多年，今年四月廿一日有線電視專營合約、有線與公天合作協議同告屆滿，澳門電視服務將進入新時代。澳門大學電視服務研究小組昨日公佈中期報告，為過渡期建議解決方案，但最核心的問題未有答案，一切下回分解。
電視是居民基本及受歡迎的娛樂之一，基於地理、歷史等特殊因素，澳門電視服務幾十年來都處於“冇王管”狀態，就算十五年前有線突然取得專營合同，與公天勢成水火，情況一直未有太大的變化，期間經歷過爭議、停播、官司及協商等過程，一再折騰社會。三個月後“兩約”俱到期，正是矯正的良機，全社會都希望徹底解決，為歷史遺留下來的問題真正劃上句號。
縱觀澳大中期報告，新意欠奉，幾乎是現存模式的翻版。簡單來說，就是由特區政府選定公營或非牟利機構，處理基本頻道的信號接收、整合及發送等，再通過地下管網將基本頻道傳送至原公天網絡，最後轉到居民的家中。報告建議了基本頻道的選定準則，但涉及版權問題則由政府以協商、購買等方法處理。收費電視方面，報告建議開放市場，鼓勵多元市場發展。
現在的問題是，一般居民在過渡期內可看到多少基本頻道及其內容，遇到有區域版權問題的節目是否要中斷轉播？政府要為基本頻道付出多少財政、人力成本？過渡期要多久，澳門電視服務長遠發展又如何？
早在特區政府抛出基本頻道概念時，已有不少質疑的聲音，如指方案令政府有干預居民資訊選擇權之嫌，更涉及政府要最終埋單、包底。即是說，政府或可保障居民有順暢、穩定、完全合法，甚至價格合理的基本電視頻道可睇，但頻道數目、內容能否如現時般不得而知，充滿變數。政府日後隨時要為少少的頻道、版權變動，四出張羅，出錢出力，吃力不討好，幾面不是人的機會頗高。故如此操作只能是過渡期內的權宜之策，絕非長效機制。
市場事，市場了。對一般行業而言，開放市場、自由競爭是資源有效分配的最佳方法，但電視比較特別，既是娛樂產業，又是資訊公器，每個政府都會小心處理，既要保障社會公衆的知情權、資訊權，又不能將所有東西都攬上身。除基本頻道概念外，全面開放電視轉播市場應是澳門其一長遠選擇，只要從法律、批給合同上嚴格規範，以保障居民的利益優先，規定合法電視轉播商必須以合理價格，向居民提供若干免費頻道和節目，即現時所謂的基本頻道，其他收費頻道就在商言商，政府責在監管，非落手落腳。如此通過市場競爭，質素有保證，各取所需，方為多贏方案。
夏 耘